遼寧煒盛新型復(fù)合材料有限公司高性能玻纖織布生產(chǎn)線。（資料片）
遼寧航天凌河汽車有限公司新下線的重卡和輕卡。（資料片）
三沅環(huán)保科技（凌源）有限公司滑軌生產(chǎn)線。（資料片）
遼寧鑫屹電器設(shè)備有限公司線纜生產(chǎn)線。（資料片）
核心提示
年初，“建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)”，朝陽迎來了新的發(fā)展機遇。
如何搭上這列機遇的快車？
朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為朝陽市工業(yè)發(fā)展的排頭兵和前沿陣地，搶抓機遇謀篇布局：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，始終如一主攻京津冀招商，狠抓項目建設(shè)，建特色主題園區(qū)，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以集約、集群、環(huán)保、數(shù)字、高技術(shù)為發(fā)展方向，走一條低碳環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展的道路。
中流奮楫，加快振興。
把凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為遼寧融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)、遼西地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動和高新技術(shù)的集聚區(qū)、產(chǎn)城一體的新城區(qū)。
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正精神抖擻、蓄勢勃發(fā)！
搶抓機遇精準招商
在新的歷史機遇面前，不進則退，慢進亦退。
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊把握京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京沈高鐵開通兩大歷史機遇，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，擴大招商成果，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的深耕京津冀招商引資工作組，下設(shè)6支專業(yè)招商團隊，由經(jīng)驗豐富的開發(fā)區(qū)及市直部門主要負責(zé)人擔(dān)任組長，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共同抽調(diào)39名專職招商專員，按區(qū)片分工網(wǎng)格化管理模式對京津冀地區(qū)共198個縣（區(qū)）進行地毯式上門招商。
開局就決戰(zhàn)，起步就沖刺。
截至目前，赴京津冀地區(qū)招商36次，洽談項目50個，重點對接了鋼鐵冶金、裝備制造、新材料和農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)23個項目，洽談項目總投資額17.15億元。自主招商項目10個，投資總額17億元。京津冀地區(qū)簽約項目12個，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目8個。
提升招商引資精準度，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)國家能耗雙控、碳達峰、碳中和等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，及時調(diào)整招商方向，堅決杜絕引進球團、焦炭、氧化鈣生產(chǎn)等高耗能項目，緊盯鋼鐵、汽車、新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸中的“新字號”項目，持續(xù)加大招商引資力度，圍繞“三篇大文章”，謀劃了汽車零部件、新能源乘用車等重點項目進入省級項目冊，向外宣傳推介、精準招商。此外，開發(fā)區(qū)全力推進老企業(yè)合資合作轉(zhuǎn)型升級。按照“原字號”“老字號”“新字號”標(biāo)準，分別建立企業(yè)庫，實施龍頭企業(yè)技改牽動、鏈上企業(yè)合資合作、資源開采企業(yè)深度開發(fā)、存量資源和“僵尸企業(yè)”盤活利用、重點企業(yè)上云用數(shù)字賦能等有效舉措，促進老企業(yè)成功實施合資合作。目前，實施老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目3個。
集聚項目活力四射
“十四五”開局之火熱，在這里可見一斑。
總投資5億元的致鼎再生資源循環(huán)利用項目正在進行鋼結(jié)構(gòu)廠房主體施工。總投資5億元的波若綜合服務(wù)體項目正在進行廠區(qū)場平施工。投資2.71億元的凌鋼超低排放改造（一期）工程廠區(qū)南門改造完成，道路基本完成，管道防腐保溫基本完成……
企業(yè)、項目近悅遠來，經(jīng)濟向上發(fā)展的力量在這里匯聚。
截至目前，開發(fā)區(qū)共實施項目30個，新建項目6個、續(xù)建項目24個，計劃總投資70.36億元，致遠物流港（二期）、三沅環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園（二期）、環(huán)碩汽車零部件、富華輕量化專用車等一批重點項目加快建設(shè)。
近年來，凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以“龍頭企業(yè)+承載平臺+配套產(chǎn)業(yè)項目”模式成體系推進，三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重大進展。
鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了以凌鋼集團為龍頭，依托鋼鐵循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)園、三沅環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)物流園，新集聚了三沅環(huán)保科技、致遠金融物流等一批重點產(chǎn)業(yè)配套項目32個。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，凌源市擁有全國為數(shù)不多的商用車生產(chǎn)資質(zhì)，包括航天凌河商用車整車、一汽凌源商用車整車、航天凌河新能源商用車三個生產(chǎn)資質(zhì)，并具有航天科技集團的技術(shù)研發(fā)和氫能源技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢及優(yōu)質(zhì)資源。初步形成了以航天凌河、一汽凌源為龍頭，依托汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，新集聚了凌宇重工改裝車、富華重工專用車、康邁汽車零部件、路捷汽車零部件、環(huán)碩汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套項目26個。新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了以遼寧煒盛、中國建材等企業(yè)為龍頭，依托新型復(fù)合材料飛地產(chǎn)業(yè)園、南部非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、三十家子木業(yè)建材產(chǎn)業(yè)園、三星石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)承載平臺，新集聚產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)17家。
優(yōu)化升級綠色發(fā)展
如何做好綠色低碳發(fā)展這道“必答題”，交出高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷？
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給出了答案。
提高認識，認真“審題”。凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從完整、準確、全面落實新發(fā)展理念的政治高度，提升對綠色低碳發(fā)展必要性的認識。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和長期的關(guān)系，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展真正落實到招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)建設(shè)等各方面。
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終把“綠色可持續(xù)”作為園區(qū)發(fā)展的基本原則和根本遵循，為堅決遏制高耗能高排放項目，凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴格按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省高耗能、高排放項目準入管理的意見》《省發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期各市擬上高耗能高排放項目壓減的意見》《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于加強“高耗能”“高排放”項目管理工作的意見》的要求，重點對“兩高”項目進行了排查，并嚴格遵照“六有”項目的建設(shè)要求實施。對被列入壓減項目清單和“十四五”時期單列替代項目清單的項目采取嚴格管控，已壓減的項目堅決叫停，列入單列替代項目清單的項目，相關(guān)手續(xù)暫停辦理，并對已經(jīng)規(guī)劃用地的項目實施全方位嚴格監(jiān)督，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。
增強本領(lǐng)，精準“答題”。凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，不斷加大巡檢力度，并以排污許可制為載體，建立環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)控聯(lián)動工作機制，對環(huán)境違法企業(yè)實行聯(lián)合懲戒，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動落實企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。為進一步強化對轄區(qū)企業(yè)環(huán)保工作的服務(wù)，聘請遼寧中環(huán)環(huán)保科技有限公司作為開發(fā)區(qū)“環(huán)保管家”，為企業(yè)免費提供環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)、環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)和環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測服務(wù)等，進一步提升了企業(yè)環(huán)保效能。
此外，凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為核心，重點將園區(qū)打造成“花園式”景觀園區(qū)。4月初以來，以強化環(huán)境整治為切入點，動員各方力量、整合各類資源，重點圍繞核心區(qū)域內(nèi)企業(yè)廠區(qū)及主干路網(wǎng)，全方位開展了春季綠化工作。按照“景觀樹種鄉(xiāng)土化、色彩搭配層次化”的綠化模式，開發(fā)區(qū)重點對道路沿線進行了綠化，共栽植補植柳樹、楊樹、國槐等大型喬木2400余棵，整理草坪、綠化帶3萬平方米，并免費為煒盛玻纖、航天凌河、致遠物流、東煜商貿(mào)、同創(chuàng)工業(yè)園等企業(yè)提供大量高冠綠植，企業(yè)新增綠化面積20萬平方米。
主題鮮明創(chuàng)新引領(lǐng)
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)有鋼鐵冶金、汽車及零部件兩個特色主題園區(qū)。其中：鋼鐵冶金特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積2萬畝，現(xiàn)有企業(yè)11戶，新落地開工項目5個，計劃投資9.23億元，續(xù)建項目7個，計劃投資17.14億元，儲備項目10個；汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1.5萬畝，現(xiàn)有企業(yè)13戶，新落地開工項目1個，計劃投資0.5億元，續(xù)建項目8個，計劃投資6.76億元，儲備項目9個。
為進一步提升園區(qū)承載能力，凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推進空間整理和土地集約利用，計劃新增建設(shè)用地5773畝，儲備項目用地1775畝，全力保障項目用地需求。同步加強智慧園區(qū)建設(shè),優(yōu)先布局5G等新基建，推動開發(fā)區(qū)與凌源大數(shù)據(jù)平臺融合建設(shè)。
創(chuàng)新是時代的脈搏，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換方面成為全市的引領(lǐng)區(qū)，用科技創(chuàng)新實現(xiàn)“老字號”的鏈條延伸，“原字號”的技術(shù)賦能，“新字號”的引進培育。重點支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和中小型科技企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)引進國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)增值水平。同時，重點圍繞開發(fā)區(qū)現(xiàn)代鋼鐵、汽車制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)新聯(lián)盟，推動行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并設(shè)立打造公共研發(fā)中心、設(shè)計中心、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
同時，凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與省內(nèi)外高校和科研院所進行校企合作，積極引進高層次管理人才、高級科技人才和研發(fā)團隊，打造“實驗中心”和“實踐基地”，推動研究成果在開發(fā)區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)化。其中，現(xiàn)凌鋼千億冶金產(chǎn)業(yè)重點以東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京冶金研究院作為產(chǎn)業(yè)科研支撐，汽車制造產(chǎn)業(yè)以航天科技集團、北京理工大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)作為產(chǎn)業(yè)科技支撐，新材料產(chǎn)業(yè)以南京玻纖研究院作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出中心，已累計合作項目60余項，落地轉(zhuǎn)化科技成果達95%以上，引進科技創(chuàng)新團隊50余個，引進高層次科技創(chuàng)新人才700余人。現(xiàn)有省級以上研發(fā)平臺10家，新晉雛鷹企業(yè)1戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實現(xiàn)1.3億元，科研投入0.93億元。
今年以來，航天凌河與遼寧工業(yè)大學(xué)科技開發(fā)中心在特種掛車底盤分系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)等方面新增校企合作項目11個，遼寧航天凌河汽車有限公司、一汽凌源汽車車架制造有限公司兩家企業(yè)已完成瞪羚企業(yè)申報，遼寧世之源碳科技有限公司、遼寧邁方碳科技有限公司等企業(yè)已完成雛鷹企業(yè)申報。通過持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加大財政經(jīng)費投入，形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境培育沃土
好企業(yè)、好項目紛至沓來，凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展“黏性”從何而來？
水深則魚悅，城強則賈興。
凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步推進審批制度改革，堅持承諾為先，寬進精服，以信用約束取代部門審批，以企業(yè)承諾代替部門審批，改變審批和監(jiān)管方式，推行以服代管，蘊管于服。讓效能提升成為流程再造的基本遵循。
目前，“告知承諾、容缺受理”審批制度改革已完成，有效彌補了項目線下先期審批、線上后期補正、審批流程不夠優(yōu)化的短板。工程建設(shè)“四個階段”，實施跨階段并聯(lián)審批，共計減少審批要件66件，審批時限壓減了40個工作日，項目策劃生成階段全部費用由政府買單，大幅壓縮了審批時限，有效降低了企業(yè)建設(shè)成本。
同時，為優(yōu)先承接域外科技型、外向型企業(yè)，凌源市不斷推出開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，重點加大財政、稅費、融資、土地、人才等政策性扶持力度，對入駐企業(yè)，特別是重點入駐企業(yè)采取“一事一議”原則，讓企業(yè)最大限度享受成本紅利。對一些行政事業(yè)性收費最大限度給予減免。此外，對利用標(biāo)房的企業(yè)，在購置或租賃過程中給予適當(dāng)優(yōu)惠。并向企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
與此同時，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“項目管家”作用，全過程、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展難題，最大限度為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”，而今，宣傳語已轉(zhuǎn)化為一種理念，深深根植于開發(fā)區(qū)干部群眾內(nèi)心。
為進一步做優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)，面向域內(nèi)重點企業(yè)聘請了15名營商環(huán)境監(jiān)督員，對開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)進行全面監(jiān)督。通過定期召開座談會，集中發(fā)放調(diào)查文件等形式，了解企業(yè)發(fā)展困難，集中幫助企業(yè)解決各類難題，接受企業(yè)對開發(fā)區(qū)發(fā)展所提建議。“把麻煩留給自己，把方便留給群眾”已成為開發(fā)區(qū)干部職工的工作準則。此外，凌源市大數(shù)據(jù)平臺、開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)督辦平臺已投入使用，實現(xiàn)了經(jīng)濟管理由線下向線上遷移，經(jīng)濟管理效率有了質(zhì)的飛躍，業(yè)務(wù)和工作完成情況公開透明，在很大程度上提升了服務(wù)效能，進一步優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，這為凌源市融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)提供了強有力的支撐，并將逐步形成“洼地效應(yīng)”。（文 李永斌 李國恩）
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