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本報記者 孔愛群 董翰博

3月8日，朝陽市凌源經濟開發區。走進遼寧煒盛新型復合材料有限公司制球車間，熱浪撲面。一個個小火球從連接窯爐的設備里接連不斷“發射”出來，沿著幾米長的凹槽流螢般滑動，落地后成為玻璃球。

談及在遼寧的發展規劃，公司總經理尤忠文一邊盯著生產進度，一邊對記者說：“年產7萬噸玻璃纖維及制品的生產線將建三條。項目總投資10億元，分四期建設。”說這話時，尤忠文顯得自信滿滿。

煒盛原在河北省秦皇島市，有著京津冀產業轉移、公司轉型升級的迫切需要；朝陽，有著破解地方發展瓶頸、加快形成縣域經濟崛起的現實需求。

凌源市紅山街道率先覺察到了機會，找到煒盛洽談合作。但在空間布局上看，紅山街道并不適宜承載一個體量如此龐大的項目。

“飛地經濟”提供了一種可能。

囿于承載能力，紅山街道將項目“飛”至4公里外的凌源經濟開發區，這里承載能力強、產業集聚度高、政策優惠足。

異地擺項目，動力來自何處？

“開發區將‘飛地項目’形成的稅收全部返還給引進鄉鎮街道，十年不變，使得基層抓‘飛地經濟’的積極性持續提升。” 朝陽市工信局局長張煥新說，同時，這也提升了開發區的利用率和資源的集約化利用。

“飛地項目”，正在飛速投產。

“去年6月開建，12月投產。”尤忠文感慨當地政務服務效率之高，“園區工作人員主動靠前服務，很多事情壓根兒不用企業操心。”

“為推動‘飛地項目’早開工、早投產，我們嚴格落實重點企業和項目掛牌保護機制，一簽約就為企業配備‘項目秘書’，解決其在施工、生產過程中遇到的各種問題。”張煥新說，去年凌源落地的“飛地項目”，從開建到投產，時間多在半年左右。

高效率源自強執行。朝陽市主要領導表示，響應省委、省政府號召，朝陽市把發展“飛地經濟”作為鄉村振興的關鍵一招，形成一整套管理制度、激勵機制和考核辦法，激發起發展縣域經濟的強大動力。眼下，112個鄉鎮已有“飛地項目”157個。據測算，這些項目投產后，將推動全市鄉鎮平均財政收入增長37.4%。

朝陽，是我省大力發展“飛地經濟”的縮影。目前，遼寧發展“飛地經濟”成效顯著，落地項目509個，總投資約700億元。