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本報(bào)記者 孔愛群 董翰博

3月8日，朝陽(yáng)市凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。走進(jìn)遼寧煒盛新型復(fù)合材料有限公司制球車間，熱浪撲面。一個(gè)個(gè)小火球從連接窯爐的設(shè)備里接連不斷“發(fā)射”出來，沿著幾米長(zhǎng)的凹槽流螢般滑動(dòng)，落地后成為玻璃球。

談及在遼寧的發(fā)展規(guī)劃，公司總經(jīng)理尤忠文一邊盯著生產(chǎn)進(jìn)度，一邊對(duì)記者說：“年產(chǎn)7萬噸玻璃纖維及制品的生產(chǎn)線將建三條。項(xiàng)目總投資10億元，分四期建設(shè)。”說這話時(shí)，尤忠文顯得自信滿滿。

煒盛原在河北省秦皇島市，有著京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要；朝陽(yáng)，有著破解地方發(fā)展瓶頸、加快形成縣域經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)實(shí)需求。

凌源市紅山街道率先覺察到了機(jī)會(huì)，找到煒盛洽談合作。但在空間布局上看，紅山街道并不適宜承載一個(gè)體量如此龐大的項(xiàng)目。

“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了一種可能。

囿于承載能力，紅山街道將項(xiàng)目“飛”至4公里外的凌源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這里承載能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、政策優(yōu)惠足。

異地?cái)[項(xiàng)目，動(dòng)力來自何處？

“開發(fā)區(qū)將‘飛地項(xiàng)目’形成的稅收全部返還給引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，十年不變，使得基層抓‘飛地經(jīng)濟(jì)’的積極性持續(xù)提升。” 朝陽(yáng)市工信局局長(zhǎng)張煥新說，同時(shí)，這也提升了開發(fā)區(qū)的利用率和資源的集約化利用。

“飛地項(xiàng)目”，正在飛速投產(chǎn)。

“去年6月開建，12月投產(chǎn)。”尤忠文感慨當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)效率之高，“園區(qū)工作人員主動(dòng)靠前服務(wù)，很多事情壓根兒不用企業(yè)操心。”

“為推動(dòng)‘飛地項(xiàng)目’早開工、早投產(chǎn)，我們嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目掛牌保護(hù)機(jī)制，一簽約就為企業(yè)配備‘項(xiàng)目秘書’，解決其在施工、生產(chǎn)過程中遇到的各種問題。”張煥新說，去年凌源落地的“飛地項(xiàng)目”，從開建到投產(chǎn)，時(shí)間多在半年左右。

高效率源自強(qiáng)執(zhí)行。朝陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)表示，響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，朝陽(yáng)市把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招，形成一整套管理制度、激勵(lì)機(jī)制和考核辦法，激發(fā)起發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。眼下，112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有“飛地項(xiàng)目”157個(gè)。據(jù)測(cè)算，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，將推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均財(cái)政收入增長(zhǎng)37.4%。

朝陽(yáng)，是我省大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的縮影。目前，遼寧發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”成效顯著，落地項(xiàng)目509個(gè)，總投資約700億元。